2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣党中央决策部署和省、市、区委工作要求，聚焦区委“两项工作机制”“十二项专项行动”和“四项重点工作”，依法履职、注重实效，深入推进“强基固本年、改革深化年、效能提升年”活动，以务实作风和扎实工作不断丰富全过程人民民主基层实践，为全区奋力实现“十四五”圆满收官和“十五五”谋篇布局贡献了人大智慧和力量。

这一年，区人大常委会

增开人代会1次

召开常委会会议10次 召开主任会议12次

听取审议“一府一委两院”专项工作报告30项

开展执法检查2项 作出决议决定20项

出具审议意见、会议纪要19份

审查规范性文件3件

组织视察调研36次、专题询问12次

依法任免国家机关工作人员55人次

1.坚持党的全面领导，政治建设持续深化

强化理论武装

严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，系统学习《习近平谈治国理政》第五卷、《论坚持和完善人民代表大会制度》等重要著作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

组织开展党的二十届四中全会精神专题宣讲会，每周制度化开展“政治学习+法律和业务知识学习+重要会议和文件精神学习”，组织各类学习研讨、专题培训40余次。

贯彻区委部署

严格执行“三必三第一”工作机制，全年就常委会年度工作要点、立法联系点建设、重要监督议题等主动向区委请示报告12次。落实区委部署及时增开人代会，选举产生新一任区长、检察长。

深入开展区委点题的两大未来产业发展研究、项目招商和工作督办，形成5份专题调研报告，相关建议被区委、区政府采纳并形成14项工作任务清单。

紧扣区委“十二项专项行动”部署，采取“四不两直”等方式开展督查，向区委常委会提交专项督查报告6份，提出针对性工作建议160余条。

认真开展“十五五”规划编制调研，形成《“挑大梁”视角下对海门“十五五”规划的建议》。

专题听取审议全区整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。认真完成党建联系、服务企业、挂钩项目等中心工作。

锻造过硬队伍

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。进一步增强严禁违规吃喝、规范公务接待、反对铺张浪费的思想自觉和行动自觉。

完善审议评议、视察调研、办文办会、财务管理、无纸化办公等制度，注重“数字人大”贯通应用，下更大力气反对形式主义，努力为基层减负赋能。

一以贯之推进“1+3+1”工作制度，举办人大系统能力提升培训班，确定性开展周一机关干部学习教育和交流汇报活动。

2.积极助力良法善治，立法征询扩面提质

提升立法征询质效

高质量完成了民营经济促进法、法治宣传教育法等11部法律草案，以及5部省市法规草案的立法征询工作，3.4万余名群众积极参与，收集意见建议1400余条，在已公布的5部法律中有28条意见建议被采纳。

持续扩大立法征询覆盖面，新打造海太过江通道项目部、江海博物馆等11家立法信息采集点，构建“到边到底”的吸纳民意网络。

全国人大常委会法工委基层立法联系点办公室发来感谢信高度评价联系点工作。

受邀参加全国人大常委会法工委组织的医疗保障法草案立法征询座谈会，并作交流发言。

区委书记沈旭东专门作出批示，对联系点工作给予充分肯定。

完善运行联动机制

召开立法联系点年度工作会议，对积极参与立法征询、立法建议被采纳的个人和单位给予表扬鼓励。

制定年度工作要点，细化并明确了全年七项重点工作任务，不断提升活动组织化程度。

通过举办立法信息员培训班、组织赴先进地区联系点参观学习、选派干部参加法治专题轮训等方式，有效提升了工作人员和信息员的政治站位、理论素养与业务能力。

在纵向联动上，积极推进“三级联动”机制，实现与南通市22家省市级立法联系点沟通协作全覆盖，共同参与了11部法律草案的征询。

在横向合作上，牵头举办沪苏浙皖四地联系点合作签约仪式，先后围绕生态环境法典、危险化学品安全法等联合开展立法征询，并持续推进沿海与边疆四地联系点共建。

促进基层治理融合

坚持把科学立法与严格执法、公正司法、全民守法、促进基层治理相结合，针对侨商反映的“海外用工劳务纠纷”等突出问题，主动牵头司法、人社等部门成立专班化解矛盾，并通过立法征询“直通车”渠道反映基层诉求和建议。

注重在立法征询中推进普法宣传，组织《法律冲突视野下侨商利益的法治化保障》专题讲座，打造《系好交通安全第一粒扣子》《守护舌尖安全从你我做起》等微课程，走进学校、社区、企业进行宣讲。

组织华东师范大学等高校学生来联系点实习锻炼，定期邀请社区居民、青少年等群体走进联系点参观学习。

精心制作宣传视频《微光成炬》，实践探索书籍《潮涌海之门》由中国法治出版社出版，在市级以上主流媒体发表报道30余次。

3.围绕中心服务大局，监督职能有效履行

围绕高质量发展加强监督

聚焦经济转型升级，区委书记沈旭东亲自牵头督办人代会“一号议案”。听取沿江通海港区产业平台打造、科创载体培育和科创发展支撑体系建设等情况报告并开展询问。

聚焦营商环境优化，听取拓展民间投资领域等情况报告，开展税源企业培育、惠企政策落实情况调研，专题召开企业家座谈会。

聚焦统筹发展和安全，听取审议年度计划执行、预算编制等情况报告，推动全区各镇街人大听取审议镇街国有和集体资产管理情况报告全覆盖。

围绕高品质生活加强监督

聚焦城市能级提升，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。听取审议重点片区交通连接线建设、全龄友好城市等情况报告，开展“文旅+”融合、足球高质量发展等调研。

聚焦乡村全面振兴，持续监督推进高标准农田规模化建设、农村非等级沟河治理、被撤并乡镇综合改造等工作，认真开展被征地农民安置、农村宅基地资格权认定等调研。

聚焦民生实事推进，听取2025年民生实事项目完成情况、2026年民生实事项目初排情况报告。北京路西延工程建设等得到有效落实，扎实推进人大决定的“十件重点实事”。

围绕高效能治理加强监督

聚焦增强法治意识，组织开展“12·4国家宪法日”主题活动。制定年度学法计划，持续开展周一“局长进人大机关讲法”活动，加强对新实施民营经济促进法、新修改道路交通安全法等法律的宣传贯彻。

聚焦推进依法行政，听取审议法治政府建设、基层法律服务和法律援助情况等报告，修订《海门区人大常委会规范性文件备案审查实施办法》。逐条逐项、对照原文对城乡规划法、省家庭农场促进条例开展执法检查，提出40余条整改建议。

聚焦促进公正司法，听取审议法院、检察院半年度重点工作报告。深化完善“两官”履职评议工作机制，对9名员额法官、5名员额检察官履职情况进行调研和评议。

4.尊重代表主体地位，代表作用充分发挥

提升代表履职能力

扎实推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，举办专题培训班、“人大代表讲坛”等60多场次。

全市人大学习实践活动推进会在海举行，各镇街人大形成了以下特色做法：

“代表轮值信访制度”

“代表‘三实’工作法”

“人大与纪委联合监督”

“镇长进家、局长进站、人大代表进部门活动”

“链上建家、选区设站、格中布点”

广大代表立足工作岗位和履职实践，广泛联系选民群众，积极助力招商引资、项目建设、乡村振兴、产业升级，尽力办好民生“微实事”，充分展现新时代人大代表的履职风采。

激发代表履职活力

加强代表“家站点”、线上人大代表之家等平台载体规范化建设，新设立17个人大代表社会事业发展观察点。

建设好人大代表履职服务中心，健全完善“群众点、代表提、部门办”的代表群众问题反映工作机制，线上“民情在线”“局长直通车”收集的意见建议得到有效落实。

积极推进市、区四套班子领导中的人大代表开展联系选民活动，推动人大常委会主任会议成员与委员、委员与代表、代表与群众保持经常性联系。

邀请基层一线和相关专业领域代表列席常委会会议、主任会议，参加立法征询、执法检查、工作评议、调研督查和旁听庭审、见证执行等活动。

增强代表履职动力

鼓励代表立足熟悉领域，发挥专业特长，围绕中心大局和群众关切深入开展调研，提出高质量议案建议。

强化《竞彩足球比分高质量办理人大代表建议的决定》落实，持续推行“集体评价、二次办理”等八项督办机制，实施本年度代表建议与往年续办的同类建议归并交办机制。

坚持常委会分管领导领衔督办、对口委室分条线逐条督办，并召开办理工作推进会、座谈会，组织代表开展询问和督办“回头看”，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。

全年组织361名市区镇人大代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况，实现本届区镇两级人大代表述职全覆盖。

5.上下联动守正创新，工作制度不断完善

系统开展工作评议

围绕贯彻落实中央大政方针等十个方面评议内容，全年对区文广旅局、应急管理局、国资办、统计局4个政府组成部门开展综合评议，并延伸至市住房公积金管理中心海门管理部、海门海事处、国家金融监督管理总局海门监管支局3个垂管单位。

深入推进任后监督

严格落实省人大常委会《竞彩足球比分加强对人大选举和任命人员监督的指导意见》，持续实施由人大选举任命的“一府两院”人员向常委会报告履职情况制度。

全年听取审议5名副区长、4名综合评议部门主要负责人和14名员额法官、检察官的履职情况报告，并进行满意度测评。

推行测评结果和审议意见当面交办、限期反馈机制。完善评议机制，寓支持于监督之中，实现“选举任命”“监督支持”有效衔接。

努力构建监督闭环

持续督办本届人大以来续办民生实事、未办结代表建议和审议意见等，强化跟踪监督，促进整改落实。

健全完善人大、政府“双通道”征集机制，提前介入来年民生实事工程、重大公建项目、部门专项资金预算编制调研，促进民生路北延工程等纳入2026年民生实事候选项目和公建项目计划。

坚持各工委协同开展代表建议督办、预算编制和专项资金绩效审查等工作，认真开展评议整改落实、审议意见和代表建议办理等满意度测评。

6.强化成果转化运用，履职效能稳步提升

在专项行动督查中推动问题解决

扎实开展“十二项专项行动”督查，建立“月度跟踪、季度汇总、重点督办”的动态督查机制，通过区镇两级人大联动，推动解决具体问题50余个，做好人大督查的“后半篇文章”。

在审议意见办理中强化跟踪问效

建立健全常委会审议意见“清单制”交办和“全过程”督办机制。全年发出的15份审议意见，均得到及时研究和反馈，其中50多条建议被吸纳落实到具体政策或工作举措中，审议意见的落实率显著提升。

在代表建议办理中彰显为民实效

区十八届人大四次会议350件议案建议，当年办结率91.7%、创历史新高。一批代表建议得到有效推进和落实，一大批代表建议体现到相关国家机关决策、计划、规划、预算、项目和工作安排之中，切实增强了代表的履职成就感和群众的获得感。

2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，也是本届区人大常委会履职的收官之年。区人大常委会将在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记竞彩足球比分坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念，紧紧围绕省、市委全会和区委十五届十二次全会精神及本次人代会确定的目标任务，立足开局之年坐标，锚定收官之年任务，准确把握人大工作方向和重点，聚焦“两项工作机制”“十二项专项行动”和“四项重点工作”，依法履职尽责，主动担当作为，持续推进“强基固本年、改革深化年、效能提升年”活动，特别是在助力全区“十五五”开好局、推进高质量换届选举、强化本届人大历年履职成果转化落实、促进基层人大工作制度更加成熟更加定型等方面持续用力，以扎实作为交出合格答卷，更好把人大制度优势转化为治理效能。

1.以更高政治站位服务中心大局

深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，持续巩固提升学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。

始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，自觉把人大各项工作放到全区工作大局中思考、谋划和推动，对人大工作中的重大问题、重要事项、重点工作，都及时向区委请示报告。

持续开展区委点题的“十二项专项行动”的前六项督查，以及竞彩足球比分“人工智能+”尤其是具身智能、生物制造两大未来产业发展研究，与政府专班协同联动、形成合力，确保党委决策部署得到全面贯彻和有效执行。

2.以更实立法征询助推法治进步

务实做好全国人大常委会法工委部署的拟制修订法律草案立法征询，以及省市人大地方性法规立法建议征集工作，对托育服务法、市历史文化名城保护条例等开展立法调研，为上级立法机关提供实践依据和参考。

发挥立法“直通车”示范带动作用，健全沿海与边疆地区、沪苏浙皖地区立法联系点合作共建，以及国家和省市三级立法联系点联动开展立法征询工作机制。

深化对立法联系点内涵式发展的研究探索，发挥人大工作研究会、立法征询专家“智库”作用，力求征集对象的广泛性、代表性与专业性相结合，立足基层治理实践，注重例外条款、事中事前预防制度、法律之间衔接一致性等事关立法适应性、操作性、精准性意见建议的收集整理和实证研究，助力顶层制度设计优化。

3.以更好监督成效展现责任担当

聚焦区委中心工作，精心选择监督议题。

在推动高质量发展方面，围绕制造强区、海洋强区、跨江融合等战略部署，开展承接上海科创资源溢出、沿江沿海沿河经济走廊建设、临空片区空间和产业规划、全域土地整治等情况调研，听取审议人工智能产业园区建设、重大项目建设服务保障、存量企业增资扩产、生物医药和具身智能机器人终端企业培育壮大、创新主体培育、市场化文旅项目培育、现代农业发展等情况报告。

在增进民生福祉方面，听取审议12345热线运行、城市更新、养老服务、托育服务等情况报告，开展重点群体就业、幸福河道建设等调研，持续加强年度民生实事项目和人大决定的“十件重点实事”的全过程监督，助力“双型”城市打造、城市能级提升和宜居宜业和美乡村建设。

在助推法治海门建设方面，听取审议“八五”普法、防范打击食药环领域违法犯罪、智慧法院建设、未成年人检察等情况报告。不断提升对计划、预算、国资、环保等法定议题的监督质效。

持续推进执法检查、规范性文件备案审查、“两官”评议、“局长讲法”等工作，推进人大法律监督制度化定型。深化对人大选举和任命人员的监督，进一步在“全覆盖”、实效性上下功夫，持续开展综合评议和评议整改“回头看”，深化项目清单式评议，推进评议监督制度化定型。

强化本届人大以来决议决定、审议意见、督查建议、代表建议等落实情况的跟踪督办。

4.以更优服务质量保障代表履职

深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，加强对新修改代表法的学习培训和贯彻实施，密切各国家机关与人大代表、人大代表与人民群众之间的联系，健全完善代表履职机制。

建好管好用好人大代表履职服务中心、“家站点”、立法信息采集点、经济运行和社会事业观察点，以及人大代表讲坛、线上人大代表之家等履职平台载体，不断拓宽社情民意表达渠道。

完善人大代表反映群众意见处理和反馈机制，放大“民情在线”“局长直通车”效应。落实好高质量办理人大代表建议决定，不断提高代表议案建议办理质效，推进代表建议办理制度化定型。

邀请人大代表、公民列席人大常委会会议、主任会议，积极参与工作评议、执法检查、专题询问等活动。

周密部署推进人大换届选举，提高政治站位，严格依照宪法法律规定，加强请示汇报和沟通对接，协力把好代表入口关，扩大基层代表和新业态、专业性代表数量，推进代表和委员专业结构和履职能力“双优化”，加强宣传引导和教育管理，营造风清气正氛围，确保圆满完成换届选举任务。

5.以更严工作作风加强自身建设

加强常委会和机关班子建设，落实全面从严治党各项要求，强化意识形态工作责任制，认真贯彻落实区委作风建设“十坚持十不得”规定，全面加强党的政治、思想、组织、纪律、作风、制度建设。

围绕议题精心组织会前学习和调研，提高常委会组成人员审议能力水平。聚焦人代会、常委会会议、主任会议等服务保障，加强人大机关干部专业培训和实践历练。

加强对镇街人大工作的联系指导，上下联动落实重点监督议题，促进人大负责同志主要精力用于履行法定职责，持续推进镇街人大规范化建设。

进一步完善开发区人大代表联席会议组织制度和议事规则，形成开发区人大工作新经验。

持续推动人大制度理论课程纳入党校（行政学院）主体班次教学计划、进理论学习专题，加强对人民代表大会制度的理论研究和阐释宣传。